Профспілка працівників охорони здоров’я України не підтримує законопроєкт №15298
Профспілка: пацієнти мають бути захищені, але криміналізація не може стати відповіддю на системні проблеми галузі.
Профспілка працівників охорони здоров’я України не підтримує законопроєкт №15298, який пропонує посилити кримінальну відповідальність за порушення права на безоплатну медичну допомогу.
На нашу думку, боротьба з реальними порушеннями є необхідною, однак запропонований механізм створює більше правових ризиків, ніж ефективних інструментів захисту прав пацієнтів.
Передусім законопроєкт не розмежовує незаконне стягнення коштів із пацієнтів та законні механізми фінансування закладів охорони здоров’я. Це може призвести до неоднозначного трактування норм і поставити під загрозу правову визначеність для медичних працівників та керівників медичних закладів.
Ще одна проблема — дублювання чинного кримінального законодавства. Значна частина діянь, про які йдеться у законопроєкті, вже передбачена Кримінальним кодексом України. Запровадження нової спеціальної норми без чіткого розмежування лише посилить ризики суперечливого застосування закону.
Також звертаємо увагу на відсутність чітких критеріїв встановлення умислу. За таких умов кримінальна відповідальність може наставати не лише за свідомі зловживання, а й у ситуаціях, коли рішення були наслідком організаційних або управлінських процесів.
Не менш дискусійними є й запропоновані санкції. Зокрема, можливість позбавлення волі строком до шести років у разі тяжких наслідків, на переконання Профспілки, не має достатнього обґрунтування та не відповідає принципу пропорційності покарання.
Наголошуємо: кримінальне право має застосовуватися як крайній засіб (ultima ratio), коли інші правові механізми є недостатніми. Питання організації фінансування медичної допомоги, взаємовідносин між пацієнтами та закладами охорони здоров’я, а також використання законних джерел фінансування повинні врегульовуватися насамперед адміністративними, господарськими та цивільно-правовими інструментами.
Саме такий підхід відповідає європейській практиці, де кримінальна відповідальність застосовується переважно до умисних корупційних чи інших тяжких правопорушень, а не стає універсальним способом вирішення системних проблем галузі.
Ми переконані, що законодавчі зміни у сфері охорони здоров’я мають підвищувати якість медичної допомоги та зміцнювати довіру між державою, медичними працівниками і пацієнтами. Натомість законопроєкт №15298 у нинішній редакції не забезпечує цього балансу й потребує перегляду.
